南労党の地下党総責任者だった朴甲東氏は、武力統一問題を決定する朝鮮労働党政治委員会が4月ごろに開催されたと、林英樹という筆名で書いた手記に記している。その政治委員会には、金日成、朴憲永、許哥而、李承×、金△奉の各政治委員、それに政治委員ではないものの、民族保衛相で人民軍総司令官の崔庸健が出席したという。

　「全員の討議が終り、金日成の報告〔祖国統一に関する件〕が政治委員会の承認を得た時であった。これでもう武力統一成れりという昂奮が座を包んでいた時に、崔庸健が突然思い出したように『もし、米軍が介入してくれば、どうなるかな』と軽く放言した。＜略＞崔庸健が突然不吉な発言をしたので、金日成は言葉も出ないほど激怒して顔を真赤にしたそうである。＜略＞政治委員会は金日成の発議により、崔庸健をあらゆる職務からはずし、停権処分に付することにした」（林英樹『内から見た朝鮮戦争』77頁）

　そのため、崔庸健は後方で軟禁状態に置かれ、開戦時には民族保衛相兼人民軍総司令官としての職責を果たすことができなかった。崔庸健が職務に復帰できたのは開戦から3カ月後に国連軍が仁川に上陸し、大田で激戦が繰り広げられた9月末以降だったという。

　1950年5月12日、金日成はシュトゥイコフ大使と会い、モスクワ会談でのスターリンの意向に従って、毛沢東と会見する準備が整ったことを伝え、次のように説明した。

　「南進準備を開始するよう、すでに総参謀長に要請した。計画は作成中である。南進は6月が最適だが、この時期までに準備が完了するとは断言できない」（5月12日付のシュトゥイコフ大使からスターリンへの報告）

　翌日、金日成は朴憲永と2人で極秘裏に北京に向かった。金日成の北京行きを知っていたのは、金日成が信頼している金策副首相だけだった。北京到着当日（13日）の夜、金日成は毛沢東と会見し、スターリンとの会談内容を説明した。翌日、ソ連のアンドレイ・ヴィシンスキイ外相は、毛沢東宛に次のような電報を送っている。

　「フィリッポフ（スターリンの暗号名）とその友人が朝鮮の同志に対し、国際情勢の変化に伴い、朝鮮の同志が提起した統一に合意を与えた、ただし最終的には、中朝の同志が最終的に合意すべし」（下斗米伸夫『モスクワと金日成』90頁）

　北京の秘密会談によって、金日成の南侵統一は毛沢東に了承された。金日成がまだ北京に滞在中の5月15日、ソ連共産党政治局は、朝鮮統一に関する決定をおこなっている。16日に北京から平壌に戻った金日成は、翌日、シュトゥイコフ大使とソ連軍事顧問団の首席顧問であるヴァシリエフ中将と会見し、戦争準備を本格化させることを協議した。

　「5月の末、総参謀長姜健中将は作戦局長愈成哲上級大佐といっしょに、もう一度首席顧問ヴァシリエフ中将とポストニコフ少将にあった。席上ヴァシリエフは姜健に部厚い書類を渡した。ヴァシリエフは『これは反撃用の大作戦計画である』と愈成哲につけ加えた。＜略＞ロシヤ語で書いた書類を受け取った姜健は『内閣首相金同志に見せるため、なるべく早く翻訳せよ!』と命令した。

　部厚い書類を握った愈成哲上級大佐は一人ではとうていできないので、まず砲兵司令官金鳳律少将、砲兵参謀長鄭学俊大佐、そして工兵局長朴吉南大佐を招いて一部ずつ分担させた。彼らはみなロシヤ語に堪能なソ連出身であった。意図的に対南作戦計画には中国出身者は全部はみ出されたのである」（『朝鮮戦争の真実』198頁）

　朝鮮人民軍の工兵副部長だった朱栄福少佐は、以上のように書いている。愈成哲大佐の証言によれば、作戦計画は「戦闘命令〔作戦計画〕」「戦闘部隊の移動計画〔戦略集中計画〕」「兵站保障〔補給計画〕」「奇襲成功のための欺瞞計画〔情報謀略工作〕」の4部門に分かれており、1カ月を想定した作戦計画は、次のような3段階からなっていた。

　（1） 敵の防御線を突破し、敵の主力を粉砕する。
　（2） 攻撃を進展させ、敵の予備兵力を粉砕する。
　（3） 敵の残党を一掃し、南の海岸に出る。（つづく）

×はヒヘンに華　△はキヘンに斗