拉致の疑いが濃厚として特定失踪者問題調査会が1000番台リストとしている秋田市の木村かほるさん（第41回参照）が行方不明になった1960年から、千葉県の加瀬テル子さんが失踪した1962年にかけて、判明している北朝鮮の工作員の動向を時系列的に整理してみると、次のようになる。

1960年2月27日　秋田市で看護学生だった木村かほるさん（21歳）が失踪
1960年6月　崔燦寔（大寿丸事件）が工作員に徴用され、4カ月間の密封教育
1960年9月　京都府丹後町の経ケ岬の海岸から黄成国（日向事件）が潜入
1960年9月26日　兵庫県浜坂町の海岸から金俊英（浜坂事件）が脱出に失敗して逮捕
1960年10月19日　山形県酒田市の海岸から崔燦寔（大寿丸事件）が潜入
1961年2月　薫吉模（薫グループ事件）が工作員に徴用され、4カ月間の密封教育
1961年2月　馬今鳳（酒田事件）が工作員に徴用され、6カ月間の密封教育
1961年6月29日　新潟県村上市の柏尾海岸から薫吉模（薫グループ事件）が潜入
1961年8月15日　山形県酒田市の十里塚浜から馬今鳳(酒田事件)が潜入
1961年8月19日　山口県下関港から崔燦寔（大寿丸事件）が密出国
1961年9月24日　新潟県村上市の岩ケ崎海岸から金泰煥（解放号事件）が潜入
1961年9月以後　対南工作を強化するために「南朝鮮総局」を新設
1961年10月　山形県酒田市の海岸から崔燦寔（大寿丸事件）が再潜入
1962年2月以後　「南朝鮮総局」を拡充・再編した「対南事業総局」が発足
1962年4月　千葉県で家事手伝いの加瀬テル子さん（17歳）が失踪
1962年9月23日　新潟県村上市の大月海岸から金鳳国（解放号事件）が潜入直後に逮捕
1962年10月16日　兵庫県の余部海岸から朴基華（寝屋川事件）が潜入

　公開されている特定失踪者は、1960年には木村かほるさんを含め8人、1961年には5人、1962年には加瀬テル子さんを含め4人である。

　加瀬テル子さんは「千葉の海から来た」と話していたという未確認情報もあるが、この時代は工作母船による日本への潜入方式がようやく確立された時期であり、工作員の潜入・脱出地点は日本海側にあり、「千葉の海（太平洋側）」に工作船を出没させるほどの力量は北朝鮮にはなかったと思われる。確認されている当時の潜入・脱出地点は、山陰から北陸地方にかけてであり、まだ東北や北海道の海岸を利用するまでには至っていなかった。

　特定失踪者問題調査会は加瀬テル子さんの失踪について、次のように分析している。

　「当時の〔千葉県〕海上町周辺は、砂鉄、水あめが大きな産業であり、在日の企業・従事者が多かった。そして、それらは〔長野県大町を経由する〕『大町ルート』によって、新潟、富山へ輸送され、北朝鮮に輸出されていた。その『大町ルート』で多くの失踪事件が発生している。また近隣の旭市、飯岡市、八日市場市周辺で失踪が多発しており、それらは相互につながりがあると見られる」（2004年5月22日の第５次発表）

　1963年4月1日、秋田県能代市の浅内浜の波打ち際に、2つの遺体とゴムボートが漂着しているのが発見された。1つの死体は、革ケースに入ったソ連製拳銃トカレフを所持しており、北朝鮮製無線機、暗号表7枚、大阪府公安委員会発行の「金成浩」名義の偽造運転免許証、東京・大阪・韓国の地図、米ドル・日本円・韓国ウォンなどの工作資金も発見されたため、潜入に失敗した北朝鮮工作員と断定された。これは東北地方で発生した初めてのスパイ潜入事件で、ゴムボート使用とピストルでの武装が初めて確認された事例だった。

　それから1カ月ほどたった5月10日、2遺体の漂着地点から北に5キロほど離れた能代市落合の米代川河口付近（大関浜）で、腐乱死体が発見された。この死体もトカレフ拳銃を所持しており、解剖の結果、胃の内容物が同じことなどから、3人は同一グループと判断され、前者は「第1次能代事件」、後者は「第2次能代事件」と命名された。

　第2次能代事件の翌日（5月11日）、石川県羽咋郡高浜町（現志賀町）の沖合で3人の漁民が行方不明となる事件が発生した。これがいわゆる「寺越事件」で、確認されているなかではもっとも古い拉致事件である。（つづく）